广安区白马乡2000余亩花椒迎来丰收采摘季

2025年3月27日，重庆市涪陵区人民法院、四川省广安市广安区人民法院、四川省南充市顺庆区人民法院联合举办(jǔbàn)“川渝(yú)司法协同创新(xīn) 共建法治化营商环境新生态”成果发布会(fābùhuì)，一组组数据抓人眼球——

在司法服务方面，三地法院已实现线下(xiànxià)服务“一窗通办”、线上(xiànshàng)诉求“一站解决”，2024年以来累计服务重庆、四川籍当事人超(chāo)15万人次……

在异地执行方面，共同建立“线上信息共享+线下资源互补”机制，2024年互办委托执行事项1923件次，平均办理时长缩短5天，执行到位(dàowèi)金额(jīné)超(chāo)10亿元……

在优化营商(yíngshāng)环境方面，坚持“胜诉权益保障”与“保护发展”并重，2024年共为4256家企业修复信用(xìnyòng)……

“信用修复(xiūfù)”，是此次发布会的“高频词(gāopíncí)”。企业信用修复的重要性在哪里？川(chuān)渝法院又是如何为企业修复信用的？4月中旬，记者来到重庆市涪陵区人民法院，一探究竟。

发展(fāzhǎn)大局与司法实践的紧迫需求

4月16日上午(shàngwǔ)9时30分，涪陵区人民法院，不少(bùshǎo)群众正排队等待安检后入内办事。

2024年，涪陵区人民法院共受理案件(jiàn)24419件，审执(shěnzhí)结22542件，法官人均结案370件，审执质效跃升至(zhì)重庆市法院第一方阵。

在办理大量案件的(de)同时，考量如何满足(mǎnzú)当事各方的多元司法需求，是法院工作改革创新的实践源泉。

“近年来，我们办案中发现，大量企业的诉求反映已不仅(bùjǐn)满足于案件的公正高效办理，其中因曾经涉案导致的信用受损(shòusǔn)已成为当下司法服务亟待解决的一个普遍问题。”涪陵区人民法院党组成员、副院长(yuànzhǎng)、执行局局长(júzhǎng)王红君表示。

据中国(zhōngguó)执行信息公开网信息显示，2024年，全国累计(lěijì)纳入失信(shīxìn)被执行人名单的“失信被执行人”记录已超800万条，其中不乏企业主体。

如果一个企业有着“被执行人”“限制高消费”“失信”等涉案记录，后续将面临(miànlín)融资贷款受阻、无缘招投标等情况，进而影响(yǐngxiǎng)正常(zhèngcháng)生产经营，甚至资不抵债导致破产。

“法有尺度，亦有温度(wēndù)。并非所有(suǒyǒu)涉案企业都存在主观恶意，连环债务、暂时流动性危机、客观(kèguān)履行不能等现象也很常见。‘办一个案子，倒一家企业’，在办案人员心里是难以接受的。‘减存遏增、标本兼治(biāoběnjiānzhì)’刻不容缓。”王红君说。

司法是(shì)维护社会公平正义的(de)最后一道防线，而执行工作是实现公平正义的“最后一公里”。为市场主体“解困(jiěkùn)”，为失能人员“松绑”，人民法院应当有所作为。

经过多方论证，王红君提出，开展(kāizhǎn)涉案企业信用修复。

对此，涪陵区人民法院(rénmínfǎyuàn)党组书记、院长孙养统(sūnyǎngtǒng)高度重视，组织研究形成(xíngchéng)方案汇报给涪陵区委和上级法院，最终得到重庆市委全面深化改革委员会办公室的认可。

迅速反应(fǎnyìng)并形成方案的背后，是司法经验的体现。

2024年初(niánchū)，涪陵区人民法院新时代“枫桥经验”创新实践基地(jīdì)在涪陵高新技术开发区揭牌，针对(zhēnduì)合同(hétóng)签订履行是否存在风险、是否存在内部管理漏洞等问题，给辖区多家企业出具法治体检报告，为后期开展川渝司法协作、企业信用修复奠定了基础。

“涪陵作为成渝地区双城经济圈的重要(zhòngyào)支点，如果我们能联合(liánhé)四川当地人民法院，开展跨域协作，肯定事半功倍。”孙养统表示。

很快，有着(yǒuzhe)相同想法的四川省广安市广安区人民法院(rénmínfǎyuàn)、南充市顺庆区人民法院加入司法协作的阵营。

2024年3月27日，三地法院(fǎyuàn)签订《涉案企业跨域(kuàyù)司法协作协议》，标志着三地法院在同一个协同框架下(xià)，实施司法服务、多元解纷双轮(shuānglún)驱动，构建“制度共建、资源共享、难题共解”的三大区域司法协作新格局拉开序幕。

其中，以(yǐ)信用修复提升法治化营商环境的川渝(yú)司法协作实践，不断助力企业“诚”风破浪。

司法惩戒与善意(shànyì)执行的兼容并蓄

“去年4月，公司申报全国五一劳动奖状时，因有被采取(cǎiqǔ)限制高消费措施记录而未通过初审，我们第一时间找到(zhǎodào)涪陵区人民法院寻求帮助。”涪陵本地某企业(qǐyè)法务部负责人游某(yóumǒu)回忆，法院依法审查后，很快为公司开具了《信用修复证明》，公司得以顺利获评。

“这个企业有着(yǒuzhe)优良的业务基础，并且(bìngqiě)主动履行了支付义务，具备很大的信用修复价值。”王红君表示，类似这样的柔性执行、以民为本的案例(ànlì)，川渝三地法院办理过不少。

四川省广安市某医院是当地一家为周边数千名群众提供就近医疗(yīliáo)服务(fúwù)的企业。2019年至(zhì)2022年期间，医院因经营不善，前后(hòu)向多人借款达200余万元，但状况仍未改善，被债权人诉至法院，后被判偿还债权人本金及利息，医院无力偿还成为被执行人。

“按照以往的执行流程，需要冻结医院账户和查封处置财产，但这样(zhèyàng)会妨碍(fángài)周边群众就医。”广安市广安区人民法院(rénmínfǎyuàn)党组(dǎngzǔ)成员、执行局局长杨珊表示，案件执行在保障债权人权益的同时，也要给予被执行人必要的生存空间。

最终(zuìzhōng)，在广安区人民法院充分调查与积极调解下，当事各方(gèfāng)签订了分期还款协议，医院如期还款。

在(zài)川渝司法协作进程中，这样兼顾法理与情理的案例(ànlì)数量还在持续增加。

涪陵区人民法院滚动解封、放水养鱼(yǎngyú)，通过执行和解替代传统机械式拍卖，最终实现老百姓住上新房、开发商存续发展、债权人收回债权的三赢局面(júmiàn)；四川省南充市顺庆区人民法院针对150余名(yúmíng)出租人与(yǔ)商业管理公司的委托纠纷，以分期(fēnqī)约定(yuēdìng)偿还替代查封门店、纳入失信名单的方式，让出租人拿回租金的同时实现了核心商圈的商业稳定……

“信用修复(xiūfù)是针对(zhēnduì)积极履行(lǚxíng)义务、纠正失信行为的企业，对于存在主观故意、有履行能力而拒不履行的，我们依法惩戒绝不手软。”王红君表示。

去年一个系列案件(jiàn)，令他印象颇深，这个企业仅在涪陵法院作为被执行人的案件就多达24件，每个案件标的不大、该企业有(yǒu)还款能力，但企业负责人的态度十分“嚣张(xiāozhāng)”。

法院在对企业名下财产(cáichǎn)摸排后发现有一笔大额转账(zhuǎnzhàng)，金额可覆盖全部涉案债务，但在接到报告财产令后却不(bù)如实申报财产，也不及时履行还款义务。

王红君(wánghóngjūn)局长当时忍不住向他质问：“你们把钱转移为何不依法还款？”对方狡辩称(chēng)自己没有钱还。

“规避执行(zhíxíng)、逃避执行，可能会被(bèi)司法拘留。”王红君说，对方却回应“吓唬谁呢”。

但令被执行人没想到(méixiǎngdào)的是，涉及(shèjí)24个案件的数十次违法行为面临多种司法惩戒，可不是一次司法拘留这么简单。迫于强制性司法措施的强大震慑(zhènshè)，没过几日，被执行人便主动还清了债务。

“对于这种歪风邪气(wāifēngxiéqì)，司法惩戒十分有必要。”王红君说(shuō)。为此，涪陵区人民法院拓展综合治理(zōnghézhìlǐ)“执行难”大格局，与公安机关、拘留所等开展跨域(kuàyù)执行协作，仅2024年涪陵区公安机关协助带回被执行人499人，其中437人全额履行或达成和解。

信用(xìnyòng)“急救”与企业“造血”的长效合一

2024年底(niándǐ)，重庆涪陵(fúlíng)某工程技术公司遇上了大麻烦，数笔银行贷款(yínhángdàikuǎn)即将到期，而公司因有“被执行人(bèizhíxíngrén)”记录，无法通过银行的信用审查，需一次性付清所有银行贷款，这将导致公司资金链断裂，严重影响正常经营。

公司负责人(fùzérén)找到涪陵区人民法院，希望法院能组织他们同申请执行方(fāng)居中调解。执行人员在详细了解(liǎojiě)公司的经营现状后，将双方邀约至法院。

“实际(shíjì)上(shíjìshàng)这件事原本可以和和气气解决，被执行企业也有一笔债权是年底到期，如果双方能在(zài)判决之初好好沟通，客观陈述当前困难，协商延期到年底偿还，可能就不会成为被执行人。”王红君说，在调解现场，申请(shēnqǐng)(shēnqǐng)执行方了解到实际情况，被执行方主动向申请执行方道歉并提供第三方担保(dānbǎo)，申请执行方当场向人民法院申请解除了对被执行方采取的查控措施。

谁料，银行信用(yínhángxìnyòng)审查还是没有通过(tōngguò)。原来银行后台系统仍然存有公司的涉诉涉执信息。

面对高额的还贷压力，公司负责人(fùzérén)再次找到法院。

“我们跑银行做了(le)不少工作，银行方面同意暂不要求一次性偿还贷款，但(dàn)必须有法院开具的证明才行。”王红君说，只要银行同意，那(nà)他们就加班加点干。

很快，被执行人支付完毕合同欠款后，法院立即审批并签发了信用修复证明，企业信息软件公司也(yě)将涉执(shèzhí)信息进行了消除(xiāochú)，这家企业终于可以正常还贷了。

给民营企业松绑“救急(jiùjí)”，彰显(zhāngxiǎn)法治是最好的营商环境。但光救急还不够，企业要长期平稳地发展，还需长效机制的介入。

“要科学界定‘有财产不履行的失信’与‘诚信但客观无履行能力的失能’两种(liǎngzhǒng)情形，实行失信失能分级分类(fēnjífēnlèi)管理。对‘失能不失信’的被执行人暂时免予信用惩戒，实施‘不纳入失信人员、不限高、不冻账、不影响生产经营’的‘四不’保护措施(bǎohùcuòshī)，助力企业正常开展行政审批、银行(yínháng)授信、融资(róngzī)贷款、评选表彰等活动，通过‘放水养鱼(yǎngyú)’等助企纾困举措，实现双赢多赢共赢。”孙养统表示。

“实行失信失能分级分类管理，需要全面排查企业涉诉涉执(shèzhí)情况，科学界定企业是否(shìfǒu)诚信。”王红君(wánghóngjūn)解释，失信失能状态并非固定不变，应当根据客观实际动态调整。

失信(shīxìn)失能分级分类管理机制的推出，让企业不再因涉案而(ér)束手束脚，“信”步向前。

四川省南充市顺庆区(shùnqìngqū)人民法院党组(dǎngzǔ)成员、执行局局长张恒表示，三家法院现在已经(yǐjīng)形成了机制，将持续推进川渝司法协同创新工作，拓展协作领域，打造司法跨域协作的“川渝样板”。